文化部日前發(fā)布了新修訂的《藝術(shù)品經(jīng)營管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，將于2016年3月15日起施行。2月2日，文化部召開新聞發(fā)布會，通報《辦法》修訂的背景及有關(guān)情況。

文化部文化市場司副司長馬峰在發(fā)布會上表示，這次修訂主 要是滿足四個方面的需要：一是商事登記制度和行政審批制度改革的需要。二是規(guī)范藝術(shù)品市場新業(yè)態(tài)和新經(jīng)營模式的需要。三是加強(qiáng)內(nèi)容監(jiān)管，改進(jìn)監(jiān)管方式的需 要。四是規(guī)范經(jīng)營秩序，特別是加強(qiáng)藝術(shù)品市場事中事后監(jiān)管的需要。

《藝術(shù)品經(jīng)營管理辦法》的前身為《美術(shù)品經(jīng)營管理辦法》，由文化部發(fā)布于1994年。在2004年根據(jù)行政審批改革要求對其進(jìn)行了第一次修訂。2004年以來，文化部對藝術(shù)品市場印發(fā)了一系列規(guī)范性文件，對美術(shù)品進(jìn)出口、藝術(shù)品份額交易等分別作出規(guī)定。2014年，文化部啟動《美術(shù)品經(jīng)營管理辦法》修訂工作。期間，經(jīng)過多輪調(diào)研并征求有關(guān)方面意見建議數(shù)易其稿，最后經(jīng)文化部部務(wù)會審議通過，形成目前的《藝術(shù)品經(jīng)營管理辦法》。

近年來，我國藝術(shù)品市場發(fā)展快速，藝術(shù)品網(wǎng)絡(luò)化、金融化趨勢明顯，據(jù)《2014年藝術(shù)品市場年度報告》顯示，2014年我國藝術(shù)品交易額2137億元，占全球藝術(shù)品市場交易總額的22%，列世界第二位。但同時，藝術(shù)品市場存在的制假售假、虛假鑒定、虛高評估、交易不透明等問題亟需規(guī)范。

    在新修訂的《辦法》中，將“美術(shù)品”改為“藝術(shù)品”，對藝術(shù)品市場實行全方位內(nèi)容監(jiān)管，將網(wǎng)絡(luò)藝術(shù)品、投融資標(biāo)的物藝術(shù)品、鑒定評估等納入監(jiān)管范圍，取消對“裝裱”、“比賽”、“咨詢”等這些與藝術(shù)品內(nèi)容關(guān)系不大的活動的管理。

《辦法》落實中央關(guān)于簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，下放審批事項，簡化審批程序，壓縮審批時限，以進(jìn)一步激發(fā)藝術(shù)品市場內(nèi)生發(fā)展動力。根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，將藝術(shù)品進(jìn)出口經(jīng)營活動審批下放到省級文化行政部門;取消了藝術(shù)品經(jīng)營單位、藝術(shù)品進(jìn)出口經(jīng)營單位的設(shè)立條件及涉外商業(yè)性藝術(shù)品展覽活動部分與藝術(shù)品內(nèi)容無關(guān)的申請材料;將一般性藝術(shù)品進(jìn)出口經(jīng)營活動的審批時限由原規(guī)定的15日調(diào)整為5日，將涉外商業(yè)性藝術(shù)品展覽活動的審批時限縮短為15日。

《辦法》提出要建立專家委員會、明示擔(dān)保、盡職調(diào)查、鑒定評估、信用監(jiān)管等一系列新的制度，通過立規(guī)矩、明底線、強(qiáng)化主體責(zé)任，促進(jìn)藝術(shù)品公開透明交易，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。

此外，《辦法》禁止經(jīng)營來源不合法、冒充他人名義或者以禁止交易的動植物為材質(zhì)的藝術(shù)品。《辦法》強(qiáng)調(diào)，藝術(shù)品經(jīng)營單位不得隱瞞藝術(shù)品來源，誤導(dǎo)消費(fèi)者;不得以集資為目的或者以非法傳銷為手段進(jìn)行經(jīng)營;未經(jīng)批準(zhǔn)，不得將藝術(shù)品權(quán)益拆分為均等份額公開發(fā)行，以集中競價、做市商等集中交易方式進(jìn)行交易。藝術(shù)品經(jīng)營單位應(yīng)買受人要求，應(yīng)當(dāng)對買受人購買的藝術(shù)品進(jìn)行盡職調(diào)查，提供能夠證明或者追溯藝術(shù)品來源的證明文件?！掇k法》還明確了鑒定評估機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的責(zé)任及有關(guān)程序。